安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。以文件DB37/T 2882—2016風(fēng)險(xiǎn)管控通則，DB37/T 2883—2016隱患排查通則，細(xì)則，實(shí)施指南等為指導(dǎo)，旨在保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展。

構(gòu)建雙重預(yù)防體系的目標(biāo)

工作內(nèi)容

1、企業(yè)主必須高度重視

2、設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

3、進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)并建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施

4、各崗位作業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗（使員工明白企業(yè)危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所在）

5、建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核制度

6、建立和保持安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書）

實(shí)施步驟

1、全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：(全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn))。
2、評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖及危險(xiǎn)源辨識(shí)及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控告示牌。

安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖：

紅色區(qū)域：重大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，屬于重點(diǎn)管轄區(qū)域

橙色區(qū)域：較大風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，定期加強(qiáng)檢查、加強(qiáng)管理

黃色區(qū)域：一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，定期檢查及管理

藍(lán)色區(qū)域：低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，不定期檢查

3、企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。

4、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示:建立崗位、設(shè)備及工作區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控牌
5、建立安全隱患排查治理制度，使整個(gè)安全管理工作形成閉環(huán)。

LEC評(píng)價(jià)法

影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性由3個(gè)因素決定：

L 發(fā)生事故的可能性大小

E 人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

C 一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

危險(xiǎn)性D=L*E*C

LEC法：危險(xiǎn)等級(jí)分類

重大危險(xiǎn)源

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)≥3（即總分＞70）或嚴(yán)重性≥15，則判定為重大危險(xiǎn)源

3級(jí)以上的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)策劃消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

對(duì)于經(jīng)過控制改善后的重大危險(xiǎn)源，還應(yīng)重新評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（即殘余風(fēng)險(xiǎn)），確保其及時(shí)有效的實(shí)施。

分級(jí)管控

分級(jí)管控的效果:

通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：

——每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)使原有管控措施得到改進(jìn)，或者通過增加新的管控措施提高安全可靠性；

——重大風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、部位的警示標(biāo)識(shí)得到保持和改善；

——涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)護(hù)制度；

——員工對(duì)所從事崗位的風(fēng)險(xiǎn)有更充分的認(rèn)識(shí)，安全技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高；

——保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施持續(xù)有效的制度得到改進(jìn)和完善，風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)；

——根據(jù)改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完善隱患排查項(xiàng)目清單，使隱患排查工作更有針對(duì)性。

持續(xù)改進(jìn):

1） 評(píng)審

企業(yè)每年至少對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)、新增功能性區(qū)域、裝置或設(shè)施等適時(shí)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2） 更新

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息：

——法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

——發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)；

——組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

——補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)；

——風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。

3） 溝通

企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部風(fēng)險(xiǎn)管控溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞風(fēng)險(xiǎn)信息，樹立內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)管控信心，提高風(fēng)險(xiǎn)管控效果和效率。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

隱患排查

隱患分級(jí)和分類：根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，分為一般事故隱患和重大事故隱患。

隱患排查治理工作程序：編制風(fēng)險(xiǎn)清單→確定排查項(xiàng)目→組織實(shí)施排查→隱患治理。

隱患治理流程：事故隱患治理流程包括：通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。

隱患排查的效果:

通過隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：

——風(fēng)險(xiǎn)控制措施全面持續(xù)有效；

——風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升；

——隱患排查治理制度進(jìn)一步完善；

——各級(jí)排查責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)；

——員工隱患排查水平進(jìn)一步提高；

——對(duì)隱患頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)，并制定完善控制措施；

——生產(chǎn)安全事故明顯減少；

——職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。

持續(xù)改進(jìn):

1） 評(píng)審

企業(yè)應(yīng)適時(shí)和定期對(duì)隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括體系改進(jìn)的可能性和對(duì)體系進(jìn)行修改的需求。評(píng)審每年應(yīng)不少于一次，當(dāng)發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)組織評(píng)審。應(yīng)保存評(píng)審記錄。

2）更新

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況對(duì)隱患排查治理體系的影響，及時(shí)更新隱患排查治理的范圍、隱患等級(jí)和類別、隱患信息等內(nèi)容，主要包括：

——法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程變化或更新；

——政府規(guī)范性文件提出新要求；

——企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及安全管理機(jī)制發(fā)生變化；

——企業(yè)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化、設(shè)備設(shè)施增減、使用原輔材料變化等；

——企業(yè)自身提出更高要求；

——事故事件、緊急情況或應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果反饋的需求；

——其它情形出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審。

3）溝通

企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞隱患信息，提高隱患排查治理的效果和效率。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)識(shí)別內(nèi)部各級(jí)人員隱患排查治理相關(guān)培訓(xùn)需求，并納入企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和能力，使其熟悉、掌握隱患排查的方法，消除各類隱患，有效控制崗位風(fēng)險(xiǎn)，減少和杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。